ด้วยพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 10 ในกรณีที่ภารกิจใดมีความเกี่ยวข้องกับหลายส่วนราชการหรือเป็นภารกิจที่ใกล้เคียงหรือต่อเนื่องกัน ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องนั้นกําหนดแนวทางการปฏิบัติราชการ เพื่อให้เกิดการบริหารราชการแบบบูรณาการร่วมกัน โดยมุ่งให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ประกอบพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 มาตรา 10 ในวาระเริ่มแรก ให้สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) จัดให้มี แพลตฟอร์มดิจิทัลกลางเพื่อให้ส่วนราชการใช้ในการบริการประชาชนและการติดต่อประสานงาน ระหว่างกันได้ฯ

เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีฯ ทั้ง 2 ฉบับ สพร. จึงพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลภาครัฐ หรือแพลตฟอร์มกลางขึ้น เพื่อช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานร่วมและเชื่อมโยงกับระบบต่างๆ ของหน่วยงานของรัฐในการสร้างบริการดิจิทัลยุคใหม่ ที่ตอบสนองความต้องการของผู้ใช้อย่างแท้จริง

เกณฑ์การประเมิน :

พิจารณาจากการพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลภาครัฐ เพื่อสนับสนุนให้เกิดบริการสาธารณะแบบเบ็ดเสร็จและรายงานการปรับปรุงแพลตฟอร์ม

• แพลตฟอร์มดิจิทัลภาครัฐ หมายถึง แพลตฟอร์มกลางที่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานร่วมและเชื่อมโยงกับระบบต่าง ๆ ของหน่วยงานของรัฐในการสร้างบริการดิจิทัลยุคใหม่ที่ตอบสนองความต้องการของผู้ใช้อย่างแท้จริง
• ระดับความสำเร็จของการพัฒนาแพลตฟอร์มฯ เช่น GDX, Service Request and Tracking, e-Payment หรือ e-Document เป็นต้น ทั้งนี้ ขึ้นกับความพร้อมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและอาจมีการเปลี่ยนแปลง

- Government Data Exchange: GDX หมายถึง แพลตฟอร์มเพื่อรองรับการเชื่อมโยงข้อมูลดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ

- Service Request and Tracking หมายถึง แพลตฟอร์มเพื่อรองรับการยื่นคำขอรับบริการของรัฐ และติดตามความก้าวหน้าผ่านช่องทางดิจิทัลได้

- e-Payment หมายถึง แพลตฟอร์มเพื่อรองรับการรับชำระค่าบริการ / ค่าธรรมเนียม หรือ ได้รับเงินช่วยเหลือจากรัฐ ผ่านช่องทางดิจิทัล

- e-Document หมายถึง แพลตฟอร์มเพื่อรองรับการจัดทำใบอนุญาต หรือเอกสารหลักฐานที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐในรูปแบบดิจิทัล

- Digital ID หมายถึง แพลตฟอร์มเพื่อรองรับการพิสูจน์และยืนยันตัวตนทางดิจิทัล

เงื่อนไข : จะต้องดำเนินการ  e-Document และ Digital ID ให้แล้วเสร็จ

ด้วยพระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 มาตรา 4 เพื่อให้การบริหารงานภาครัฐและการจัดทำบริการสาธารณะเป็นไปด้วยความสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และตอบสนองต่อการให้บริการและการอำนวยความสะดวกแก่ประชาชน ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการบริหารงานและการจัดทำบริการสาธารณะในรูปแบบและช่องทางดิจิทัล โดยมีการบริหารจัดการและการบูรณาการข้อมูลภาครัฐและการทำงานให้มีความสอดคล้องกันและเชื่อมโยงเข้าด้วยกันอย่างมั่นคงปลอดภัยและมีธรรมาภิบาล โดยมุ่งหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพและอำนวยความสะดวกในการให้บริการและการเข้าถึงของประชาชน และในการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐต่อสาธารณะและสร้างการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการดำเนินการตามวรรคหนึ่ง อย่างน้อยต้องเป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้ (1) การนำระบบดิจิทัลที่เหมาะสมมาใช้ในการบริหารและการให้บริการของหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและให้มีการใช้ระบบดิจิทัลอย่างคุ้มค่าและเต็มศักยภาพ (2) การพัฒนามาตรฐาน หลักเกณฑ์ และวิธีการเกี่ยวกับระบบดิจิทัล และพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานด้านดิจิทัลที่จำเป็น ให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล เพื่อสร้างและพัฒนากระบวนการทำงานของหน่วยงานของรัฐให้มีความสอดคล้องและมีการเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกัน รวมทั้ง มีความมั่นคงปลอดภัยและน่าเชื่อถือ โดยมีการบูรณาการและสามารถทำงานร่วมกันอย่างเป็นเอกภาพ เกิดการพัฒนาการบริการภาครัฐที่มีประสิทธิภาพและนำไปสู่การบริหารราชการและการบริการประชาชน แบบบูรณาการ รวมทั้งให้ประชาชนเข้าถึงได้โดยสะดวก และมาตรา 7 ให้คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลมีหน้าที่และอำนาจ (3) กำหนดมาตรฐาน ข้อกำหนด และหลักเกณฑ์เกี่ยวกับระบบดิจิทัลเพื่อดำเนินการให้เป็นไป ตามวัตถุประสงค์ตามมาตรา 4 วรรคสอง และตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัตินี้ และเพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 จึงจัดทำมาตรฐาน/ข้อเสนอแนะ สำหรับการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เพื่อให้เป็นแนวทางในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ

เกณฑ์การประเมิน :

พิจารณาจากการประกาศมาตรฐานโดยคณะกรรมการจัดทำร่างมาตรฐาน ข้อกำหนด และหลักเกณฑ์ภายใต้ พรบ.DG  และมีหน่วยงานนำมาตรฐานไปปฏิบัติหรือหน่วยงานมีการประกาศแนวทางการทำงานตามมาตรฐานดังกล่าว

• การจัดทำมาตรฐาน/ข้อเสนอแนะมาตรฐานสำหรับการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล หมายถึง การกำหนดมาตรฐานตามแนวทางธรรมาภิบาลข้อมูลเพื่อใช้ในการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล
• ระดับความสำเร็จของการจัดทำมาตรฐาน/ข้อเสนอแนะมาตรฐาน หมายถึง มีการประกาศมาตรฐานโดยคณะกรรมการจัดทำร่างมาตรฐาน ข้อกำหนด และหลักเกณฑ์ภายใต้ พรบ. DG
• การส่งเสริมสนับสนุนให้หน่วยงานภาครัฐนำไปใช้  หมายถึง การอบรมให้ความรู้ความเข้าใจ และผลิตสื่อประชาสัมพันธ์และหลักสูตรอบรมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ดศ. ก.พ. สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ เป็นต้น
• ระดับความสำเร็จของการนำไปใช้  หมายถึง หน่วยงานนำมาตรฐานไปปฏิบัติ หรือหน่วยงานมีการประกาศแนวทางการทำงานตามมาตรฐานของหน่วยงาน

เอกสารหรือหลักฐานประกอบเกณฑ์การประเมิน คือ

1. มาตรฐานประกาศ Data Governance และ/หรือ Open Data   2. ร่างมาตรฐาน 2 ฉบับ Digitalization และ/หรือ Data Exchange

ด้วยพระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 มาตรา 4 เพื่อให้การบริหารงานภาครัฐและการจัดทำบริการสาธารณะเป็นไปด้วยความสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และตอบสนองต่อการให้บริการและการอำนวยความสะดวกแก่ประชาชน ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการบริหารงานและการจัดทำบริการสาธารณะในรูปแบบและช่องทางดิจิทัล โดยมีการบริหารจัดการและการบูรณาการข้อมูลภาครัฐและการทำงานให้มีความสอดคล้องกันและเชื่อมโยงเข้าด้วยกันอย่างมั่นคงปลอดภัยและมีธรรมาภิบาล โดยมุ่งหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพและอำนวยความสะดวกในการให้บริการและการเข้าถึงของประชาชน และในการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐต่อสาธารณะและสร้างการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการดำเนินการตามวรรคหนึ่ง อย่างน้อยต้องเป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้ (1) การนำระบบดิจิทัลที่เหมาะสมมาใช้ในการบริหารและการให้บริการของหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและให้มีการใช้ระบบดิจิทัลอย่างคุ้มค่าและเต็มศักยภาพ นั้น

กอปรกับ ปัจจุบันหน่วยงานของรัฐหลายหน่วยงานได้มีการพัฒนาระบบการให้บริการสาธารณะต่างๆ ให้อยู่ในรูปแบบดิจิทัล ทั้งการเก็บข้อมูลของประชาชนและสถิติ และการขอรับบริการจากภาครัฐผ่านเว็บไซต์ของหน่วยงานที่อาศัยเพียงข้อมูลภายในของหน่วยงานเท่านั้น ส่งผลให้หน่วยงานเจ้าของบริการยังจำเป็นต้องร้องขอเอกสารหลักฐานทางราชการบางอย่างจากประชาชน เพื่อใช้ประกอบการขอรับบริการ หรือการขอรับบริการบางบริการ ประชาชนจำเป็นต้องเดินทางไปติดต่อหลายหน่วยงาน ดังนั้น การพัฒนาบริการสาธารณะแบบเบ็ดเสร็จ หรือบริการแบบดิจิทัล โดยใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลภาครัฐ ที่ สพร. พัฒนาขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐ และการให้บริการประชาชน จึงเป็นสิ่งสาคัญต่อการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

เกณฑ์การประเมิน :

พิจารณาจากบริการเป้าหมายแต่ละบริการมีการเชื่อมต่อเข้าสู่แพลตฟอร์มกลางที่ สพร. พัฒนาขึ้น เพื่อยกระดับการให้บริการผ่านระบบดิจิทัล เช่น สามารถยื่นคำขอออนไลน์ สามารถชำระค่าธรรมเนียมแบบ e-Payment หรือสามารถออกใบอนุญาตในรูปแบบดิจิทัลได้ เป็นต้น

• แพลตฟอร์มดิจิทัลภาครัฐ หมายถึง แพลตฟอร์มกลางที่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานร่วมและเชื่อมโยงกับระบบต่าง ๆ ของหน่วยงานของรัฐในการสร้างบริการดิจิทัลยุคใหม่ที่ตอบสนองความต้องการของผู้ใช้อย่างแท้จริง
• ระดับความสำเร็จของบริการ หมายถึง บริการเป้าหมายแต่ละบริการมีการเชื่อมต่อเข้าสู่แพลตฟอร์มกลางที่ สพร. พัฒนาขึ้น เพื่อยกระดับการให้บริการผ่านระบบดิจิทัล    เช่น สามารถยื่นคำขอออนไลน์ สามารถชำระค่าธรรมเนียมแบบ e-Payment หรือสามารถออกใบอนุญาตในรูปแบบดิจิทัลได้ เป็นต้น
• รายชื่อบริการที่ดำเนินงาน จะต้องมีการหารือร่วมกันกับสำนักงาน ก.พ.ร.
• เอกสารหรือหลักฐานประกอบเกณฑ์การประเมิน คือ  รายงานสรุปผลการปรับปรุงบริการสาธารณะโดยใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลกลางภาครัฐ ที่ สพร. พัฒนาขึ้น

ด้วยพระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 มาตรา 5 ระบุว่า ให้มีแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลเพื่อกำหนดกรอบและทิศทางการบริหารงานภาครัฐ และการจัดทำบริการสาธารณะในรูปแบบของเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อการพัฒนาประเทศ มีการปฏิบัติงาน ที่สอดคล้องกันระหว่างหน่วยงานของรัฐ และมีกรอบการพัฒนาและแผนการดาเนินงานของประเทศ โดยสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ตามมาตรา 4 ยุทธศาสตร์ชาติ และแผนระดับชาติที่เกี่ยวข้อง และมาตรา 7 ให้คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลมีหน้าที่และอำนาจ ดังต่อไปนี้ (1) เสนอแนะนโยบายและจัดทาแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลตามมาตรา 5 ต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ (6) ให้คำแนะนำหรือข้อเสนอแนะแก่หน่วยงานของรัฐในการดำเนินการตามแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล และตามพระราชบัญญัตินี้ และ (7) กำกับและติดตามให้หน่วยงานของรัฐมีการดำเนินการให้เป็นไปตามแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล รวมทั้งเสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อให้มีการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ เป้าหมาย และโครงการในแผนดังกล่าว รวมทั้ง แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลตาม (1) และการกำหนดมาตรฐาน ข้อกำหนด และหลักเกณฑ์ตาม (3) และระเบียบหรือประกาศตาม (9) เมื่อได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วให้ใช้บังคับได้

เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 และเพื่อการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง สอดคล้องเป็นไปในทิศทางเดียวกันทั้งประเทศ  สพร. ในฐานะหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนดังกล่าว จึงได้ดำเนินการจัดทำ “แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. 2563 – 2565” ขึ้น ภายใต้หลักคิดของรัฐบาลดิจิทัลที่ให้ความสำคัญกับการจัดทำและปรับเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นรูปแบบดิจิทัล สามารถเชื่อมโยงแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานรวมถึงการเปิดเผยข้อมูล ทั้งยังมีการกำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแพลตฟอร์มดิจิทัลภาครัฐที่สำคัญ เพื่ออำนวยความสะดวกต่อประชาชนและธุรกิจ

เกณฑ์การประเมิน :

พิจารณาจากการคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลมีมติเห็นชอบแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย (พ.ศ.2563 - 2565) และได้ประกาศแผนฯ ในราชกิจจานุเบกษาแล้ว

• แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล หมายถึง แผนสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการตราพระราชบัญญัติ และยุทธศาสตร์ แผนระดับชาติที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลพิจารณาให้ความเห็นชอบ
• ระดับความสำเร็จของร่างแผนฯ ผ่านคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล หมายถึง คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล มีมติเห็นชอบแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย (พ.ศ.2563 - 2565)
• เอกสารหรือหลักฐานประกอบเกณฑ์การประเมิน คือ ประกาศราชกิจจานุเบกษาแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย (พ.ศ.2563 - 2565)

รองนายกรัฐมนตรี (นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์) เห็นชอบ เมื่อวันที่ 23 ม.ค. 63 ตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ สพร 2563/238 ลว. 22 ม.ค. 63 เรื่อง ขอความเห็นชอบร่างตัวชี้วัดและค่าเป้าหมาย ในองค์ประกอบ ที่ 2   

กำหนดประเมินตามภารกิจที่รัฐมนตรีผู้รักษาการ รองนายกรัฐมนตรี (นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์) มอบหมาย เรื่อง การจัดทำระบบต้นแบบในการให้บริการสำหรับชาวต่างชาติ ให้สามารถรายงานตัวด้วยความ สะดวก รวดเร็ว ตรงเวลา และอยู่ในประเทศไทยได้อย่าง มั่นใจ และสบายใจ รวมไปถึงการเป็น One Stop Service สำหรับชาวต่างชาติที่ตอบโจทย์เรื่องความมั่นคงของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง และขยายผลไปใช้กับบริการของรัฐอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับชาวต่างชาติในอนาคต

ซึ่งการพัฒนาระบบต้นแบบในการให้บริการสำหรับชาวต่างชาติ นั้น ถือได้ว่าเป็นระบบที่อำนวยความสะดวกให้ผู้เกี่ยวข้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง กฎหมายว่าด้วยการทะเบียนคนต่างด้าว และกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ผ่านการให้บริการในช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ที่มีความทันสมัย และเป็นช่องทางการให้บริการที่เพิ่มเติมจากช่องทางการบริการปกติของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง อันจะส่งผลให้การนำเทคโนโลยีดิจิทัลสามารถมาใช้เป็นเครื่องมือสำคัญในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศตามยุทธศาสตร์ชาติได้ต่อไป

เกณฑ์การประเมิน :

พิจารณาจากการพัฒนาระบบต้นแบบในการให้บริการสำหรับชาวต่างชาติที่ใช้งานได้จริง และรายงานสถิติการใช้งานระบบที่ได้พัฒนาขึ้น ตั้งแต่วันเปิดให้บริการจนถึงวันที่สรุปรายงาน รวมถึง รวบรวมข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะต่างๆ ของผู้ใช้งาน (ถ้ามี)

หลักการ : กำหนดประเมินตามมติคณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๖๑ เรื่อง กรอบวงเงินรวมสำหรับค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรสำหรับองค์การมหาชน แล้วมีมติสรุปได้ดังนี้

          (๑) เห็นชอบการกำหนดกรอบวงเงินรวมค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรฯ ให้ไม่เกินร้อยละ ๓๐
ของแผนการใช้จ่ายเงินประจำปี ให้กับองค์การมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม และองค์การมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะ รวมถึงองค์การมหาชน  ทั้งสองประเภทที่จะได้รับการจัดตั้งในภายหลังด้วย ยกเว้นองค์การมหาชน จำนวน ๕ แห่ง ได้แก่ ๑) โรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณ์ ๒) สถาบันวิจัยและพัฒนาอัญมณีและเครื่องประดับแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ๓) สถาบันเทคโนโลยีนิวเคลียร์แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ๔) องค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก (องค์การมหาชน) และ ๕) สถาบันเพื่อการยุติธรรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) กำหนดให้ไม่เกินร้อยละ ๓๒ ของแผนการใช้จ่ายเงิน และสถาบันบริหารกองทุนพลังงาน (องค์การมหาชน) กำหนดให้ไม่เกินร้อยละ ๖๐ ของแผนการใช้จ่ายเงิน

          (๒) ให้องค์การมหาชนที่มีค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรเกินกว่ากรอบวงเงินรวมค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรเมื่อเทียบกับแผนการใช้จ่ายเงินประจำปีที่กำหนดใหม่ เสนอ กพม. พิจารณาโดยจะต้องส่งแผนการปรับปรุงค่าใช้จ่าย ด้านบุคลากรเป็นเวลา ๓ ปี เป็นข้อมูลประกอบด้วย เพื่อเป็นแนวทางควบคุมค่าใช้จ่ายของหน่วยงานของรัฐ มิให้เป็นภาระงบประมาณในระยะยาว 

          (๓) กำหนดให้คณะกรรมการองค์การมหาชนที่จัดตั้งตามพระราชบัญญัติเฉพาะและองค์การมหาชนที่จัดตั้งโดยพระราชกฤษฎีกาออกตามความในพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม รับผิดชอบกำกับการใช้ทรัพยากรบุคคลอย่างมีประสิทธิภาพ และให้สำนักงาน ก.พ.ร. จัดให้มีกลไก
ในการทบทวนความเหมาะสมของสัดส่วนค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรขององค์การมหาชนแต่ละแห่งอย่างต่อเนื่อง โดยคำนึงถึงภารกิจ รายได้ และเงินทุนสะสมของแต่ละองค์การมหาชน รวมทั้งยึดหลักการที่มิให้มีค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรเกินกว่าความจำเป็นและไม่เป็นภาระงบประมาณของประเทศ

สูตรการคำนวณ :     (ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร / งบประมาณค่าใช้จ่ายตามแผนการใช้จ่ายเงินประจำปี*) x ๑๐๐

เงื่อนไข : องค์การมหาชนการที่ได้รับการยกเว้นกรอบวงเงินค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร จาก กพม. ให้ยกเลิกและตัดน้ำหนักของตัวชี้วัดนี้ 

นิยาม : ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร หมายถึง ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรที่เป็นไปตามสิทธิของบุคคล ได้แก่

          ๑) เงินเดือนและค่าจ้าง

          ๒) ค่าสวัสดิการ เช่น เงินช่วยเหลือการศึกษาบุตร ค่ารักษาพยาบาล ค่ารักษาพยาบาลบุคคลในครอบครัว เงินประกันชีวิตและสุขภาพ ค่าตรวจสุขภาพประจำปี เงินสมทบจ่ายเข้ากองทุนสำรองเลี้ยงชีพ เงินสงเคราะห์กรณีถึงแก่กรรม ค่าชดเชย เป็นต้น

          ๓) ค่าตอบแทนผันแปรผู้อำนวยการ

         งบประมาณค่าใช้จ่ายตามแผนการใช้จ่ายเงิน หมายถึง วงเงินงบประมาณขององค์การมหาชนที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการองค์การมหาชนให้ใช้เพื่อดำเนินการในปีงบประมาณนั้น ๆ ซึ่งอาจ มีที่มาของเงินประกอบด้วย

         ๑) เงินอุดหนุน หมายถึง เงินอุดหนุนทั่วไปที่องค์การมหาชนได้รับการจัดสรรตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ โดยไม่รวมค่าครุภัณฑ์ ที่ดิน สิ่งก่อสร้าง

         ๒) เงินทุน หมายถึง กำไรสะสมตามมาตรฐานบัญชี ซึ่งได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการให้ใช้ในปีงบประมาณปัจจุบัน หรือหมายถึง เงินรายได้สุทธิที่เหลือสะสมมาจนถึงปีงบประมาณก่อนหน้า ซึ่งได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการให้ใช้ในปีงบประมาณปัจจุบัน รวมกับเงินเหลือจ่ายจากปีงบประมาณที่แล้ว ซึ่งขอเปลี่ยนแปลงมาใช้ในปีงบประมาณปัจจุบัน

              หมายเหตุ จำนวนเงินของ "เงินทุน" จะไม่รวมถึงจำนวนของ "เงินทุน" ที่ขออนุมัติเพื่อจัดซื้อครุภัณฑ์หรือสิ่งก่อสร้าง

         ๓) เงินรายได้ หมายถึง ประมาณการรายได้ขององค์การมหาชนในปีงบประมาณนั้น ซึ่งปรากฏตามเอกสารงบประมาณประจำปี โดยแบ่งเป็น ๒ ประเภท ได้แก่ (๑) รายได้จากการดำเนินงาน เช่น ค่าธรรมเนียมการให้บริการ เป็นต้น และ (๒) รายได้อื่นๆ ได้แก่ ดอกเบี้ยเงินฝาก เงินค่าปรับ และเงินบริจาคต่างๆ

              หมายเหตุ จำนวนเงินของ "เงินรายได้" จะไม่รวมถึงจำนวนของ "เงินรายได้" ที่ขออนุมัติเพื่อจัดซื้อครุภัณฑ์หรือสิ่งก่อสร้าง

ประสิทธิภาพในการบริหารงานและนวัตกรรมการให้บริการขององค์การมหาชน ประกอบด้วย 2 ตัวชี้วัดย่อยคือ

3.2.1 ความสามารถทางการหารายได้เพื่อลดภาระงบประมาณภาครัฐ

3.2.2 ระดับความสำเร็จของการพัฒนาต้นแบบจากนวัตกรรมการใช้ประโยชน์ของข้อมูล

ด้วยองค์การมหาชนเป็นหน่วยงานของรัฐรูปแบบหนึ่งในกำกับของฝ่ายบริหาร โดยได้รับเงินงบประมาณอุดหนุนจากรัฐ และดำเนินงานโดยไม่แสวงหากำไรและสามารถเลี้ยงตัวเองได้ (ที่มา : po.opdc.go.th/content/MTU) ประกอบกับการดำเนินงานตามภารกิจของ สพร. ที่ผ่านมานั้น ได้รับเงินงบประมาณอุดหนุนจากรัฐในการดำเนินงาน และอีกส่วนหนึ่งมาจากการหารายได้ โดยไม่มีวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำไร ทั้งนี้ เพื่อให้ สพร. นำรายได้บางส่วนมาจัดสรรเป็นส่วนค่าใช้จ่ายการดำเนินงานตามภารกิจและการบริหารจัดการภายใน เพื่อลดการพึ่งพางบประมาณจากรัฐเป็นสำคัญ

เกณฑ์การประเมิน :

พิจารณาจากการการหารายได้ของ สพร. ประกอบด้วย

- การให้บริการ Network

- การให้บริการ Non-Network ประกอบด้วย 

1) Maintenance Service Agreement (MA) 

2) System Integration (SI) 

3) Training

ด้วยพระราชบัญญัติการบริหารงานและการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 มาตรา 4 เพื่อให้การบริหารงานภาครัฐและการจัดทำบริการสาธารณะเป็นไปด้วยความสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และตอบสนองต่อการให้บริการและการอำนวยความสะดวกแก่ประชาชน ให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการบริหารงานและการจัดทำบริการสาธารณะในรูปแบบและช่องทางดิจิทัล โดยมีการบริหารจัดการและการบูรณาการข้อมูลภาครัฐและการทำงานให้มีความสอดคล้องกันและเชื่อมโยงเข้าด้วยกันอย่างมั่นคงปลอดภัยและมีธรรมาภิบาล โดยมุ่งหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพและอำนวยความสะดวกในการให้บริการและการเข้าถึงของประชาชน และในการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐต่อสาธารณะและสร้างการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการดำเนินการตามวรรคหนึ่ง อย่างน้อยต้องเป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้ (4) การเปิดเผยข้อมูลหรือข่าวสารสาธารณะที่หน่วยงานของรัฐจัดทำและครอบครองในรูปแบบและช่องทางดิจิทัล เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้โดยสะดวก มีส่วนร่วมและตรวจสอบการดำเนินงานของรัฐ และสามารถนำข้อมูลไปพัฒนาบริการและนวัตกรรมที่จะเป็นประโยชน์ต่อประเทศในด้านต่าง ๆ รวมทั้ง มาตรา 17 ให้หน่วยงานของรัฐจัดทำข้อมูลที่ต้องเปิดเผยตามกฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของราชการในรูปแบบข้อมูลดิจิทัลต่อสาธารณะ โดยต้องให้ประชาชนทั่วไปสามารถเข้าถึงได้อย่างเสรีโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และสามารถนำไปเผยแพร่ ใช้ประโยชน์ หรือพัฒนาบริการและนวัตกรรมในรูปแบบ  ต่าง ๆ ได้ ทั้งนี้ มาตรฐานและหลักเกณฑ์การเปิดเผยข้อมูลให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลกำหนด ซึ่งต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์ในการอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการเข้าถึงข้อมูล มาตรา 18 เพื่ออำนวยความสะดวกในการให้บริการแก่ประชาชนและการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ         ผ่านระบบดิจิทัล ให้มีศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐในสำนักงานทำหน้าที่ในการประสานงาน ให้หน่วยงานของรัฐจัดส่งหรือเชื่อมโยงข้อมูลตามมาตรา 17 และเปิดเผยแก่ประชาชน

ให้คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลกำหนดประเภท รูปแบบ และมาตรฐานของข้อมูล ที่เปิดเผยแก่ประชาชนโดยศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐ ทั้งนี้ ต้องเป็นแนวทางและมาตรฐานเดียวกัน รวมทั้งสอดคล้องกับหลักการเปิดเผยข้อมูลที่เป็นสากล

            สพร. เล็งเห็นได้ว่า การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐถือได้ว่าเป็นกลไกที่สำคัญยิ่งในการสร้างรัฐบาลแบบเปิด เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสในการบริหารจัดการภาครัฐ ในอดีตที่ผ่านมา ส่วนใหญ่การเปิดเผยข้อมูลจะเน้นในเรื่องของการเพิ่มปริมาณข้อมูลเป็นหลัก แต่สิ่งที่สำคัญไม่น้อยไปกว่าปริมาณของข้อมูล ก็คือคุณภาพของข้อมูลในแบบที่เครื่องคอมพิวเตอร์สามารถประมวลผลได้ (Machine-readable Data) โดยการเปิดเผยข้อมูลในรูปแบบดังกล่าวนั้น จะช่วยผลักดันให้หน่วยงานของรัฐมีความโปร่งใส และส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและภาคเอกชนสามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลในการสร้างคุณค่าให้กับสังคม และสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจในรูปแบบต่างๆ มากยิ่งขึ้น รวมทั้งยังถือได้ว่าเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้เทคโนโลยีร่วมกัน (Share Services) แบบครบวงจร ที่สามารถตอบโจทย์การอำนวยความสะดวกให้หน่วยงานเจ้าของข้อมูลในการแบ่งปันข้อมูล และอำนวยความสะดวกต่อผู้ใช้งานข้อมูล ทั้งภาครัฐและเอกชนในการเข้าถึงข้อมูลได้ง่ายและสะดวกมากยิ่งขึ้น

ด้วยเหตุผลดังกล่าว สพร. จึงได้เพิ่มประสิทธิภาพของระบบ Open Data Platform v.2 ขึ้น เพื่อใช้เป็นระบบศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐที่รองรับการเปิดเผยข้อมูลตามกรอบการกำกับดูแลข้อมูล ให้ทุกภาคส่วนนำไปใช้งานได้ตามหลักการของข้อมูลเปิด (Open Data Sharing) โดยจะเพิ่มเติมเครื่องมือสนับสนุนการใช้ประโยชน์จากข้อมูลเปิด เช่น เครื่องมือสนับสนุนการวิเคราะห์ข้อมูลในรูปแบบต่างๆ (Data visualization Tools) จากข้อมูลแบบเปิด รวมไปถึง API เพื่อใช้ในการเชื่อมโยงข้อมูลได้ เป็นต้น

เกณฑ์การประเมิน :

พิจารณาจากการพัฒนาต้นแบบจากนวัตกรรมการใช้ประโยชน์ของข้อมูลของระบบ Open Data Platform v.2 และทดสอบร่วมกับหน่วยงานรัฐอย่างน้อย 1 หน่วยงาน พร้อมทั้ง จัดทำรายงานสรุปผลการใช้งาน เพื่อนำมาปรับปรุงระบบ  

• การพัฒนาจากนวัตกรรมการใช้ประโยชน์ของข้อมูล  หมายถึง การใช้ประโยชน์จากการวิเคราะห์ข้อมูลซึ่งได้มาจากการทำโมเดลทดสอบหรือระบบทดสอบข้อมูล เพื่อนำไปสู่การพัฒนานวัตกรรมใหม่ ๆ
• ระบบ Open Data Platform v.2 หมายถึง ระบบศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐที่รองรับการเปิดเผยข้อมูลตามกรอบการกำกับดูแลข้อมูล ให้ทุกภาคส่วนนำไปใช้งานได้ตามหลักการของข้อมูลเปิด (Open Data Sharing) โดยจะเพิ่มเติมเครื่องมือสนับสนุนการใช้ประโยชน์จากข้อมูลเปิด เช่น เครื่องมือสนับสนุนการวิเคราะห์ข้อมูลในรูปแบบต่าง ๆ (Data visualization tools) จากข้อมูลแบบเปิด รวมไปถึง API เพื่อใช้ในการเชื่อมโยงข้อมูลได้ เป็นต้น
• ระดับความสำเร็จของระบบ หมายถึง สามารถวิเคราะห์ ออกแบบระบบ และรายงานผลความสำเร็จได้
• หน่วยงานรัฐ ได้แก่ สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง
• เอกสารหรือหลักฐานประกอบเกณฑ์การประเมิน คือ ศูนย์กลางข้อมูลเปิดภาครัฐ ซึ่งแสดงในรูปแบบเว็บไซต์ และมีข้อมูลเปิด ฯลฯ รวมถึงรายงานสรุปผลการใช้งาน เพื่อนำมาปรับปรุงระบบ

หลักการ : กำหนดประเมินการเผยแพร่สารสนเทศสำคัญขององค์การมหาชนเพื่อนำไปใช้ประโยชน์ในการวิเคราะห์และตัดสินใจ รวมถึงการประชาสัมพันธ์ผลการดำเนินงานขององค์การมหาชนให้ที่รู้จักและแสดงความโปร่งใส ให้สังคมสามารถตรวจสอบได้ผ่าน web portal โดยแบ่งข้อมูลเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่

          กลุ่มที่ 1 ข้อมูลทั่วไป (ข้อมูลย้อนหลังตั้งแต่จัดตั้ง – ปัจจุบัน)

         1)  ข้อมูลพื้นฐาน (ชื่อหน่วยงาน/ชื่อผู้อำนวยการ/กลุ่มองค์การมหาชน ฯลฯ)

         2)  กฎหมาย ระเบียบ และข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

         3)  ข้อมูลคณะกรรมการองค์การมหาชน

         4)  ข้อมูลคณะอนุกรรมการองค์การมหาชน

         5)  โครงสร้างองค์กรรายชื่อผู้บริหาร

         กลุ่มที่ 2 ข้อมูลเพื่อการบริหาร (ข้อมูลย้อนหลังตั้งแต่จัดตั้ง – ปัจจุบัน)

         1)  ข้อมูลจำนวนบุคลากรสายงานหลักและสายงานสนับสนุน

         2)  ข้อมูลเกี่ยวกับเงินอุดหนุน รายได้ และเงินทุนสะสม

         3)  ข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายบุคลากร งบประมาณประจำปี แผนการใช้จ่ายเงิน

         4)  อัตรากำลัง

         5)  โครงสร้างเงินเดือนขององค์การมหาชน

         กลุ่มที่ 3 ข้อมูลงานบริการ (ข้อมูลย้อนหลังตั้งแต่จัดตั้ง – ปัจจุบัน)

         1)  ข้อมูลงานบริการขององค์การมหาชน

         2)  ข้อมูลข่าวสารและกิจกรรมสำคัญขององค์การมหาชน

เกณฑ์การประเมิน : พิจารณาจากความสำเร็จของการเผยแพร่เผยแพร่สารสนเทศสำคัญขององค์การมหาชน ผ่าน web portal ของสำนักงาน ก.พ.ร. โดยให้องค์การมหาชนจัดส่งข้อมูลสำคัญตามรายการข้อมูลที่กำหนด โดยจัดทำใส่ไฟล์แบบฟอร์มข้อมูล Excel ที่สำนักงาน ก.พ.ร. กำหนด

องค์การมหาชนจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดทำบริการสาธารณะเฉพาะที่รองรับภารกิจของรัฐในบางประเภท ที่ต้องการความคล่องตัวสูงในการบริหารจัดการองค์กร องค์การมหาชนจึงควรมุ่งพัฒนาคุณภาพการให้บริการเพื่อให้การบริหารงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและสามารถสนองตอบความต้องการของผู้รับบริการ การสำรวจความพึงพอใจของผู้รับบริการเป็นวิธีการเพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลตอบสนองความคาดหวังและ ความต้องการจากผู้รับบริการโดยตรง เป็นประโยชน์ต่อการปรับปรุงการให้บริการให้มีคุณภาพ

เกณฑ์การประเมินคุณภาพรายงานผลการสำรวจความพึงพอใจของกลุ่มเป้าหมายต่องานบริการขององค์การมหาชน พิจารณาดังนี้
1. คุณภาพของการสำรวจ พิจารณาจาก ขนาดตัวอย่าง การสุ่มตัวอย่าง และการเก็บรวบรวมข้อมูล (ร้อยละ 20)
2. คุณภาพแบบสอบถาม (ร้อยละ 20)
3. ความน่าเชื่อถือของผู้สำรวจ เช่น เป็นหน่วยงานที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษา กระทรวงการคลัง เป็นต้น (ร้อยละ 20)
4. ความครอบคลุมของผู้ตอบแบบสำรวจ (ร้อยละ 20)
5. งานบริการที่นำมาสำรวจ เช่น งานบริการที่เป็นภารกิจหลักและงานบริการตามพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 (ร้อยละ 20)

พระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดให้องค์การมหาชนไม่ต้อง อยู่ในกรอบของกฎระเบียบราชการเพื่อให้การบริหารงานมีความอิสระ คล่องตัว และให้อำนาจหน้าที่คณะกรรมการองค์การมหาชนในการควบคุมดูแล กำหนดนโยบายและทิศทางการปฏิบัติงาน ให้ความเห็นชอบแผนการดำเนินงาน อนุมัติแผนการลงทุนและแผนการเงิน ตลอดจนออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศหรือข้อกำหนดต่างๆ คณะกรรมการฯ ควรทบทวนบทบาทขององค์การมหาชนให้สามารถตอบสนองต่อสภาพการณ์ปัจจุบันและความต้องการของผู้รับบริการ
ประเด็นการประเมินด้านการควบคุมดูแลกิจการที่ผ่านมากำหนดเป็นขั้นตอนอย่างละเอียด เพื่อเป็นแนวทางให้องค์การมหาชนนำไปปฏิบัติได้ถูกต้องตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีและแนวปฏิบัติด้านการควบคุมดูแลกิจการที่เป็นสากล เมื่อองค์การมหาชนได้คะแนนเฉลี่ย ผลการประเมินปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 4.6 คะแนนจากคะแนนเต็ม 5 คะแนน ย่อมแสดงให้เห็นว่าองค์การมหาชนมีความเข้าใจและมีประสบการณ์สามารถปฏิบัติได้อย่างถูกต้องแล้ว กพม. จึงปรับให้ประเมินเฉพาะประเด็นสำคัญตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2561 เรื่อง แนวทางการควบคุมดูแลกิจการของคณะกรรมการองค์การมหาชน และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับบทบาทของคณะกรรมการฯ ประกอบกับ มีกฎหมายเฉพาะ ที่กำหนดแนวปฏิบัติอื่นๆ ไว้ชัดเจน เช่น พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 เป็นต้น ทั้งนี้ ยังคงรายละเอียดส่วนการนำข้อมูลสำคัญเผยแพร่ทางเว็บไซต์ขององค์การมหาชนเพื่อแสดงความโปร่งใส และตรวจสอบได้ในฐานะที่องค์การมหาชนเป็นหน่วยงานของรัฐที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน