รายงานผลการประเมิน
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน
/ สำนักนายกรัฐมนตรี100
-
รายละเอียดตัวชี้วัด
•มาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2562 - 2565) เป็นแนวทางในการบริหารอัตรากำลังของส่วนราชการและองค์กรกลางบริหารทรัพยากรบุคคล ซึ่งครอบคลุมการบริหารกำลังคนภาครัฐ ประกอบด้วย ข้าราชการ (ไม่รวมข้าราชการทหาร) พนักงานราชการ ลูกจ้างประจำ และลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณ ประเภทงบบุคลากรโดยมุ่งเน้นให้มีการบริหารจัดการอัตรากำลังที่มีอยู่ให้มีประสิทธิภาพ ลดภาระค่าใช้จ่ายด้านบุคคลในระยะยาว ปรับรูปแบบการใช้อัตรากำลังแต่ละประเภท ตลอดจนวางกลไกการติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการใช้กำลังคนให้เกิดประสิทธิภาพและความคุ้มค่า
• นำผลสำรวจการบริหารอัตรากำลังระหว่างปีงบประมาณของส่วนราชการในแต่ละปีงบประมาณ มาเป็นข้อมูลประกอบการดำเนินการ
• วัดความสำเร็จของ การทดแทนอัตราว่างจากผลการเกษียณอายุของข้าราชการด้วยการจ้างงานรูปแบบอื่น (พนักงานราชการ) ไม่ต่ำกว่า ร้อยละ 10 และการบริหารอัตรากำลังของส่วนราชการในการบรรจุและแต่งตั้งอัตราข้าราชการตั้งใหม่ที่ได้รับการจัดสรรจากคณะรัฐมนตรี
| ประเด็นการประเมิน | ผลการดำเนินงาน |
|---|---|
| ร้อยละการทดแทนอัตราว่างจากผลการเกษียณอายุของข้าราชการด้วยการจ้างงานรูปแบบอื่น (พนักงานราชการ) | 11.32 (ร้อยละ) |
รายละเอียดตัวชี้วัด
•การพัฒนาระบบการสอบเพื่อวัดความรู้ความสามารถทั่วไปของสำนักงาน ก.พ. โดยรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ (สอบด้วยคอมพิวเตอร์)
•ขยายผลการดำเนินการสอบเพื่อวัดความรู้ความสามารถทั่วไปด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ให้มีจำนวนที่นั่งสอบที่สามารถรองรับได้ 20,000 ที่นั่งสอบต่อปี ในปี 2563
| ประเด็นการประเมิน | ผลการดำเนินงาน |
|---|---|
| ร้อยละผู้เข้าสอบวัดความรู้ความสามารถทั่วไปแบบระบบอิเล็กทรอนิกส์ | 3.73 (ร้อยละ) |
รายละเอียดตัวชี้วัด
•การจัดทำแผนการปฏิรูปประเทศ ได้มีการกำหนดกลไก วิธีการ และขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปในด้านต่าง ๆ รวมทั้งผลอันพึงประสงค์ของการปฏิรูปประเทศในด้านนั้น ตามระยะเวลาที่กำหนดไว้ในแผนปฏิรูปประเทศ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และแผนยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี มีเป้าหมายเพื่อให้ภาครัฐได้รับความเชื่อถือไว้วางใจจากประชาชน ซึ่งได้มีการประกาศแผนการปฏิรูปประเทศไว้ตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2561
•แผนการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดินด้านการบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2561-2565 ได้กำหนดเรื่องและประเด็นปฏิรูป กลยุทธ์ แผนงาน โครงการ กิจกรรมหลัก รวมทั้ง ระยะเวลา รวมไปถึง ผู้รับผิดชอบไว้ โดยแผนงานที่อยู่ในความรับผิดชอบหลักของสำนักงาน ก.พ. ที่จะดำเนินการขับเคลื่อนในปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ประกอบด้วย
- แผนงานที่ 6 : วางแผนกำลังคนให้สอดคล้องกับบทบาทของภาครัฐทิศทางการปฏิรูปประเทศ และยุทธศาสตร์ชาติ
ผลผลิตที่คาดหวัง : กรอบพนักงานราชการ (รอบใหม่) และข้อเสนอการปรับปรุงระบบพนักงานราชการ เสนอต่อคณะกรรมการบริหารพนักงานราชการ (คพร.)
- แผนงานที่ 20 : การเพิ่มช่องทางและรูปแบบการจ้างงาน เพื่อดึงดูดและจูงใจผู้มีความรู้ความสามารถเข้ามาปฏิบัติงานในภาครัฐ พัฒนาระบบการจ้างงาน และ
การบริหารทรัพยากรบุคคลคู่ขนาน (Dual Tracks) ที่แยกสำหรับผู้มีความรู้ ความสามารถสูงเป็นการเฉพาะ (อาทิ ข้าราชการวิสามัญ ข้าราชการผู้มีผลสัมฤทธิ์สูง และ
พนักงานราชการศักยภาพสูง)
ผลผลิตที่คาดหวัง : ข้อเสนอการจ้างงานรูปแบบใหม่ เสนอต่อคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)
- แผนงานที่ 21 : สร้างแรงดึงดูดคนดีคนเก่งมาสมัครงานโดยการพัฒนาจุดเด่นของส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ เพื่อสร้างแรงบันดาลใจ (Inspiration)
ผลผลิตที่คาดหวัง : นำแนวทางมาทดลองปฏิบัติการ (HR Lab) ที่สำนักงาน ก.พ. เพื่อนำปัจจัยแห่งความสำเร็จ และต้นแบบไปปรับใช้กับส่วนราชการอื่นต่อไป
- แผนงานที่ 22 : จัดตั้งคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมแห่งชาติ สำหรับบุคลากรภาครัฐ เพื่อให้ครอบคลุมบุคลากรทุกประเภท
ผลผลิตที่คาดหวัง : ข้อเสนอการกำหนดรูปแบบ และอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมแห่งชาติ
- แผนงานที่ 23 : ส่งเสริมการหมุนเวียนบุคลากรในแต่ละสายอาชีพข้ามหน่วยงานในภาครัฐ เพื่อสร้างเสริมประสบการณ์การทำงานทั้งในด้านกว้างและลึก
ผลผลิตที่คาดหวัง : ข้อเสนอเพื่อปรับปรุงระเบียบ ก.พ. ว่าด้วยการเพิ่มพูนประสิทธิภาพของข้าราชการโดยการให้ไปปฏิบัติงานที่หน่วยงานอื่นในประเทศ (Secondment)
| ประเด็นการประเมิน | ผลการดำเนินงาน |
|---|---|
| ความสำเร็จของการขับเคลื่อนภารกิจตามแผนการปฏิรูปประเทศ | 1 (ผลผลิต) |
รายละเอียดตัวชี้วัด
•รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 2560 มาตรา76 วรรคสาม รัฐพึงจัดให้มีมาตรฐานทางจริยธรรม เพื่อให้หน่วยงานของรัฐใช้เป็นหลักในการกำหนดประมวลจริยธรรมสำหรับ เจ้าหน้าที่ของรัฐในหน่วยงานนั้น ซึ่งต้องไม่ต่ำกว่ามาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าว และ มาตรา258 ข. ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน (4) ให้มีการปรับปรุงและพัฒนาการบริหารงานบุคคลภาครัฐ เพื่อจูงใจให้ผู้มีความรู้ความสามารถอย่างแท้จริงเข้ามาทำงานในหน่วยงานของรัฐ ฯ และผลสัมฤทธิ์ของงานของแต่ละบุคคลมีความซื่อสัตย์สุจริต กล้าตัดสินใจ และกระทำในสิ่งที่ถูกต้อง โดยคิดถึงประโยชน์ส่วนรวมมากกว่าประโยชน์ส่วนตัว
•พ.ร.บ.มาตรฐานทางจริยธรรม พ.ศ. 2562
- มาตรา 3 กำหนดให้ “เจ้าหน้าที่ของรัฐ” หมายความว่า ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือผู้ปฏิบัติงานอื่นในหน่วยงานของรัฐ,
- มาตรา 5 ได้กำหนดมาตรฐานทางจริยธรรม คือ หลักเกณฑ์การประพฤติปฏิบัติอย่างมีคุณธรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ อีกทั้ง มาตรฐานทางจริยธรรม ให้ใช้เป็นหลักสำคัญในการจัดทำประมวลจริยธรรมของหน่วยงานของรัฐที่จะกำหนดเป็นหลักเกณฑ์ในการปฏิบัติตนของเจ้าหน้าที่ของรัฐ
- มาตรา 6 ให้องค์กรกลางบริหารงานบุคคลของหน่วยงานของรัฐมีหน้าที่จัดทำประมวลจริยธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่อยู่ในความรับผิดชอบ
- มาตรา 8 กำหนดให้มีคณะกรรมการมาตรฐานทางจริยธรรมคณะหนึ่ง เรียกโดยย่อว่า ก.ม.จ. และให้สำนักงาน ก.พ. มีหน้าที่ปฏิบัติงานธุรการ งานประชุม งานวิชาการ การศึกษาหาข้อมูล และกิจการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องให้แก่ ก.ม.จ. คณะอนุกรรมการ หรือคณะทำงานที่แต่งตั้งโดย ก.ม.จ.
- มาตรา 20 ให้องค์กรกลางบริหารงานบุคคลแต่ละประเภทและองค์กรกลางมีหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินการกระบวนการรักษาจริยธรรม และประเมินผลการปฏิบัติตามประมวลจริยธรรม ฯ โดยอาจกำหนดมาตรการเพื่อใช้ในการบริหารงานบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการประเภทนั้น
ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 8 ของ พ.ร.บ.มาตรฐานทางจริยธรรม พ.ศ. 2562 โดยกำหนดหน้าที่ของสำนักงาน ก.พ. เพิ่มเติม รวมทั้งให้มีหน้าที่และอำนาจอื่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายดังกล่าว สำนักงาน ก.พ. ได้กำหนดแผนในการดำเนินการตาม พ.ร.บ.นี้ อันประกอบด้วย การจัดทำหลักเกณฑ์สำหรับการจัดทำประมวลจริยธรรมและข้อกำหนดจริยธรรม การกำหนดกระบวนการรักษาจริยธรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ การจัดทำยุทธศาสตร์ด้านมาตรฐานทางจริยธรรมและการส่งเสริมจริยธรรมภาครัฐ และ
การกำหนดมาตรการหรือแนวทางในการขับเคลื่อนมาตรฐานทางจริยธรรม รวมทั้ง กลไกและการบังคับใช้ประมวลจริยธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อให้ผู้เกี่ยวข้องนำไปใช้ในกระบวนการบริหารงานบุคคลอย่างเป็นรูปธรรม
| ประเด็นการประเมิน | ผลการดำเนินงาน |
|---|---|
| - ร่างหลักเกณฑ์การจัดทำประมวลจริยธรรม และข้อกำหนดจริยธรรม - เสนอยุทธศาสตร์ด้านมาตรฐานทางจริยธรรมและการส่งเสริมจริยธรรมภาครัฐ ต่อ ก.ม.จ. | ผ่าน |
| - เสนอหลักเกณฑ์สำหรับการจัดทำประมวลจริยธรรมและข้อกำหนดจริยธรรม ต่อ ก.ม.จ. - ค.ร.ม. เห็นชอบยุทธศาสตร์ด้านมาตรฐานทางจริยธรรมและการส่งเสริมจริยธรรมภาครัฐ | ผ่าน |
| - เสนอมาตรการ หรือแนวทางในการขับเคลื่อนมาตรฐานทางจริยธรรม ต่อ ก.ม.จ. - เสนอแนวทางการนำพฤติกรรมทางจริยธรรมไปใช้ในกระบวนการบริหารงานบุคคลของส่วนราชการ | ไม่ผ่าน |
รายละเอียดตัวชี้วัด
•แผนการปฏิรูปประเทศ และนโยบายรัฐบาลได้มีการกำหนดแผน /นโยบาย และกลยุทธ์ในการขับเคลื่อนภารกิจภาครัฐ โดยให้มีการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้เป็นเครื่องมือสำคัญในการปฏิรูปประเทศ และส่งเสริมให้มีการบูรณาการระหว่างหน่วยงานเพื่อพัฒนาภาครัฐไปสู่รัฐบาลดิจิทัล
•สำนักงาน ก.พ. ได้ดำเนินการพัฒนาระบบสารสนเทศทรัพยากรบุคคลภาครัฐแบบบูรณาการ (Integrated Human Resource Management System : iHRMS) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เป็นระบบที่สามารถเชื่อมโยงฐานข้อมูลบุคลากรภาครัฐจากทุกส่วนราชการ เพื่อจัดทำเป็นฐานข้อมูลกำลังคนภาครัฐแบบฐานข้อมูลเดียว ที่จะเป็นข้อมูลที่ใช้ในการบริหารของภาครัฐ และเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน ลดต้นทุน และความซ้ำซ้อนในการจัดเก็บข้อมูล
| ประเด็นการประเมิน | ผลการดำเนินงาน |
|---|---|
| สามารถพัฒนาโปรแกรมระบบสารสนเทศทรัพยากรบุคคล (DPIS) Version 6.0 แล้วเสร็จ และดำเนินการถ่ายโอนข้อมูลจำนวนน้อยกว่า 125 ส่วนราชการ | ผ่าน |
| - สามารถพัฒนาโปรแกรมระบบสารสนเทศทรัพยากรบุคคล (DPIS) Version 6.0 แล้วเสร็จ และดำเนินการถ่ายโอนข้อมูลจำนวน 137 ส่วนราชการ - ประชุมชี้แจงส่วนราชการที่ไม่ใช้โปรแกรม DPIS เกี่ยวกับมาตรฐานการเชื่อมโยงข้อมูลบุคลากร จำนวน 9 ส่วนราชการ | ผ่าน |
| แนวทางการเชื่อมโยงข้อมูลบุคลากรส่วนราชการที่ไม่ใช้โปรแกรม DPIS กับระบบ DPIS Center จำนวน 9 ส่วนราชการ เพื่อเตรียมความพร้อมที่จะเชื่อมโยงข้อมูลให้แล้วเสร็จในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 | ผ่าน |
รายละเอียดตัวชี้วัด
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2563 เห็นชอบเรื่อง การปรับแนวทางการประเมินส่วนราชการตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ โดยไม่ต้องนำผลการดำเนินงานของส่วนราชการมาประเมินตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรค COVID-19 มีผลกระทบต่อการประเมินส่วนราชการตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพฯ ทำให้การคาดการณ์ผลการดำเนินงานที่จะเกิดขึ้นในอนาคตมีความไม่แน่นอน ไม่สะท้อนกับผลการปฏิบัติงานที่เกิดขึ้นจริง รวมทั้งไม่สามารถใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาประสิทธิภาพของส่วนราชการฯ ได้ หากเกิดการแพร่ระบาดของโรค COVID-19 ในระยะที่สองหรือเกิดสภาวะวิกฤติอื่น ทั้งนี้ ให้ส่วนราชการรายงานผลการดำเนินงานตามตัวชี้วัดเพื่อใช้ในการติดตาม (Monitoring) แต่จะไม่นำมาประเมินผล และให้ส่วนราชการถอดบทเรียนในการบริหารจัดการผลกระทบและการแก้ไขปัญหาในสภาวะวิกฤตโควิด-19 (COVID-19) และให้สำนักงาน ก.พ.ร. สรุปบทเรียนในการบริหารจัดการผลกระทบในภาพรวมของส่วนราชการ เพื่อใช้เป็นแนวทางในการบริหารงานและให้บริการประชาชนได้ต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ หากเกิดสภาวะวิกฤตในอนาคต
| ประเด็นการประเมิน | ผลการดำเนินงาน |
|---|---|
| 1. ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงานในภาพรวม/ผลกระทบที่ได้รับ | 0 |
| 2. การแก้ไขปัญหา/การดำเนินการของหน่วยงานเพื่อลดผลกระทบ | 0 |
| 3. ปัจจัยความสำเร็จในการดำเนินงาน | 100 |
| 4. ข้อเสนอแนะในการดำเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อมรับมือสภาวะวิกฤติที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต | 100 |