•นิยาม

เป็นการประเมินผลการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยคัดเลือกตัวชี้วัดจากผลงานวิจัยตามโครงการจัดทำเกณฑ์ชี้วัดและ
ค่าเป้าหมายขั้นต่ำมาตรฐานการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มาจัดทำเป็นเกณฑ์ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายขั้นต่ำที่ใช้ในการประเมินมาตรฐานการจัดบริการสาธารณะของ อปท. ซึ่งแบ่งตัวชี้วัดเป็นขั้นมาตรฐานและขั้นพัฒนา มีจำนวน 8 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านโครงสร้างพื้นฐาน  2) ด้านผังเมือง  3) ด้านสาธารณสุข บริการทางสังคมและคุณภาพชีวิต  4) ด้านการศึกษา  5) ด้านการจัดระเบียบสังคม/ชุมชน และการรักษาความสงบเรียบร้อย 
6) ด้านการส่งเสริมเศรษฐกิจชุมชน อาชีพ การลงทุน และการท่องเที่ยว  7) ด้านการจัดการและการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 
8) ด้านศิลปวัฒนธรรม จารีตประเพณี และภูมิปัญญาท้องถิ่น เพื่อเป็นการกระตุ้นให้ อปท. พัฒนาประสิทธิภาพในการจัดบริการสาธารณะตามภารกิจ หน้าที่ และภารกิจที่ได้รับการถ่ายโอนตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีคุณภาพและมาตรฐานที่สูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง และได้รับความพึงพอใจจากประชาชน

•ขอบเขตการประเมิน :

1.การเข้าประเมินตนเอง ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด กรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา ในระบบการประมวลผลข้อมูลเกณฑ์ชี้วัดและค่าเป้าหมายขั้นต่ำการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2.การเข้าประเมินตนเอง ของเทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบล ในระบบการประมวลผลข้อมูลเกณฑ์ชี้วัดและค่าเป้าหมายขั้นต่ำการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3.การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลการประเมินตนเองฯ และข้อเสนอแนะ เสนอต่อคณะอนุกรรมการด้านการติดตามและประเมินผล และแจ้งผลการประเมินให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทราบ และนำไปปรับปรุงแก้ไขตามแนวทางและข้อเสนอแนะของคณะอนุกรรมการด้านการติดตามและประเมินผล

•วิธีการเก็บข้อมูล/แหล่งที่มาของข้อมูล :

ระบบการประมวลผลข้อมูลเกณฑ์ชี้วัดและค่าเป้าหมายขั้นต่ำการจัดบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1     ข้อเสนอเชิงนโยบาย หมายถึง ข้อเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนที่ได้มาจากข้อมูลเรื่องร้องทุกข์ที่ประชาชนร้องเรียนผ่านสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเป็นจำนวนมาก  เรื่องที่เป็นปัญหาเรื้อรังยาวนาน หรือเรื่องที่มีผลกระทบต่อประชาชนในวงกว้าง  นโยบาย/โครงการที่มีผลกระทบกับประชาชน และหรือประเด็นที่เป็นที่น่าสนใจของสาธารณชน หรือปัญหาที่เกี่ยวกับความเป็นอยู่ของประชาชน เช่น หนี้สิน ที่ดินทำกิน เป็นต้น  หรือเป็นข้อสั่งการของผู้บริหาร และนำมาศึกษากลั่นกรอง วิเคราะห์ ตรวจสอบข้อเท็จจริงในพื้นที่  และหรือจัดให้มีการประชุมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และหรือตั้งคณะกรรมการ/คณะอนุกรรมการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน และหรือศึกษางานวิจัย/จัดกระบวนการมีส่วนร่วม (แล้วแต่กรณี) เพื่อให้ได้มาซึ่งข้อเสนอเชิงนโยบายสำหรับเป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาตัดสินใจในการกำหนดนโยบายหรือแนวทาง เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน

2.   แนวทางการดำเนินการ: ดำเนินการภายใต้กรอบประเด็นการคัดเลือกประเด็นเรื่องร้องทุกข์ เพื่อนำมาศึกษาวิเคราะห์และขับเคลื่อนการดำเนินการตามแนวทาง/ข้อสั่งการตามแต่ละประเด็นกรณี เพื่อให้ได้มาซึ่งรายงานข้อเสนอเชิงนโยบายที่นำกราบเรียนนายกรัฐมนตรี และหรือเสนอคณะรัฐมนตรี หรือเสนอให้หน่วยงานพิจารณาแล้ว เพื่อนำไปสู่การกำหนดเป็นนโยบาย/มติคณะรัฐมนตรี/ข้อสั่งการ/ระเบียบปฏิบัติ/มาตรการ/แนวทางแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนต่อไป

3  .ขอบเขตการประเมิน : ประเมินผลการผลักดันการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนจากข้อเสนอเชิงนโยบาย 2 ส่วน ดังนี้

1)ข้อเสนอเชิงนโยบายฯ ที่เสนอในปีปัจจุบัน (ปี 2563)

2)การติดตามข้อเสนอเชิงนโยบายฯ ที่เสนอในปีที่ผ่านมา (ปี 2562) ที่มีการติดตามผลและเกิดผลในทางปฏิบัติจริง เช่น มีการผลักดันให้เกิดการแก้ไขแล้วปัญหาได้หมดไปหรือลดน้อยลง  มีการติดตามทวงถามหน่วยงานเจ้าของเรื่องที่ได้รับมอบหมายในปี 2562 ซึ่งหากยังไม่ได้ดำเนินการตามข้อเสนอ สปน. จะจัดทำข้อเสนอมาตรการ/แนวทางในการขับเคลื่อนกระตุ้นการดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในปี 2563

ข้อเสนอเชิงนโยบายฯ ที่เสนอใน ปี 2563

การติดตามข้อเสนอเชิงนโยบายฯ ที่เสนอในปีที่ผ่านมาที่เกิดผลในทางปฏิบัติจริง

เป็นการวัดความสำเร็จของการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหา/การพัฒนาในด้านต่าง ๆ จากการตรวจราชการแบบบูรณาการของ ผต.นร. หรือการแก้ไขปัญหา
ในเชิงพื้นที่ ตามประเด็นการตรวจราชการ ดังนี้

1.  การเกษตรสร้างมูลค่า ซึ่งเน้นในเรื่องการส่งเสริมเกษตรแบบแปลงใหญ่ การพัฒนาเกษตรกรรมแบบยั่งยืน การส่งเสริมการผลิตและตลาดสินค้าเกษตร  อินทรีย์ การใช้สารอินทรีย์เพื่อเพิ่มศักยภาพการผลิตพืช การบริหารจัดการการผลิตสินค้าเกษตรตามแผนที่เกษตร การผลิตและตลาดข้าวครบวงจร
  การพัฒนาตลาดสินค้าเกษตร และการพัฒนาเกษตรกรสู่ Smart Farmer

2. การจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน ซึ่งเน้นในเรื่องการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนตามนโยบายของคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ (คทช.) ที่ดำเนินการในเขต  พื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ หรือพื้นที่ตามนโยบายของ คทช. ที่อยู่รอบพื้นที่ป่าเพื่อการอนุรักษ์

3.  การพัฒนาชุมชนเมือง ซึ่งเน้นในเรื่องการจัดการพื้นที่สีเขียวอย่างยั่งยืน และการอนุรักษ์และฟื้นฟูแม่น้ำลำคลองและแหล่งน้ำธรรมชาติ

4.  การจัดการประมงอย่างยั่งยืน ซึ่งเน้นในเรื่องการดำเนินการของศูนย์ควบคุมการแจ้งเรือเข้า–ออก (PIPO) การจัดเรือประมงพื้นบ้าน การช่วยเหลือ เยียวยา   ผู้ได้รับผลกระทบจากการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมายของภาครัฐ การรวมกลุ่มของเรือประมงพื้นบ้านเพื่อบริหารจัดการ/อนุรักษ์ฟื้นฟูทรัพยากร  ชายฝั่ง และแก้ไขปัญหาการประมงผิดกฎหมาย

5.  การเตรียมการเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพนิเวศของแม่น้ำโขง ซึ่งเน้นในเรื่องการไหลของน้ำ ระดับน้ำ คุณภาพน้ำ การทับถมและพังทลายของตลิ่ง การทำประมง/เกษตรริมฝั่งแม่น้ำโขง และระบบนิเวศ

คำนิยาม

1.  ความสำเร็จของการขับเคลื่อน หมายถึง มีสรุปรายงานผลการตรวจราชการตามประเด็นการตรวจราชการที่คัดเลือกมาดำเนินการ และมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย   เสนอต่อ นรม. หรือ ร.นรม. หรือ รมต.นร. ที่ได้รับมอบหมาย เป็นรายเขตหรือในภาพรวม  

2.  ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย หมายถึง ข้อเสนอแนวทางเพื่อแก้ไข/ปรับปรุง/พัฒนาการดำเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือเพื่อเสริมสร้าง/บูรณาการ
  การดำเนินงานเพื่อให้เกิดการปรับปรุง/พัฒนาในด้านต่าง ๆ หรือเพื่อป้องกัน/แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ซึ่งได้รับความเห็นชอบจาก นรม.   หรือ ร.นรม. หรือ รมต.นร. ที่ได้รับมอบหมาย หรือมีการสั่งการ ในส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปสู่การปฏิบัติของหน่วยงานต่อไป

ประเมินความสําเร็จของการจัดทําสรุปการรับฟังความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ และรับเรื่องร้องทุกข์ เพื่อสนับสนนการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนและผลกระทบจากโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 402 (COVID-19) จากผลการปฏิบัติงานที่ทําได้จริงเทียบกับค่าเป้าหมาย และการติดตามประเมินผลการบริหารจัดการพัสดสําหรับการป้องกัน ควบคุม หรือรักษาโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา  (COVID-19)

คําสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 6/2563 เรื่อง การจัดโครงสร้างของศูนย์บริหารสถานการณ์โควิด - 19 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2563 ข้อ 1 (10) ให้มีศูนย์ปฏิบัติการด้านข้อมูลมาตรการแก้ไขปัญหาจาก โรคติดเชื้อโควิด - 19 (ศปข.) มีปลัดสํานักนายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้าศูนย์ และคําสั่ง ศปท. ที่ 1/2563 เรื่อง การกําหนดโครงสร้างและองค์ประกอบ สปช. และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน ประจํา ศปท. กําหนดให้ ศปข.มีหน้าที่และอานาจรับเรื่องราวร้องทุกข์ที่เกี่ยวข้องทุกช่องทาง จัดทําสื่อประชาสัมพันธ์ บริหารจัดการข้อมูลข่าวสารเพื่อเสนอแนะ เชิงนโยบาย สร้างการรับรู้การ มีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาการแพร่ระบาดของโรคโควิด - 19 

คําสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 9/2563 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจเกี่ยวกับการบริหารจัดการพัสดุส่าหรับการป้องกัน ควบคุม หรือรักษาโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด -19) ลงวันที่ 10 เมษายน 2563 และคําสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 12/2563 เรื่อง แก้ไขเพิ่มเติมคําสั่งนายกรัฐมนตรี ที่ 9/2563 ลงวันที่ 13 เมษายน 2563 ให้คณะกรรมการฯ ดําเนินการเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวกับ หน้ากากอนามัยและหน้ากากประเภทอื่น (ยกเว้นหน้ากากชนิด N95) เท่านั้น จนกว่านายกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีจะมอบหมายเป็นประการอื่น

มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2563 เห็นชอบเรื่อง การปรับแนวทางการประเมินส่วนราชการตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ โดยไม่ต้องนำผลการดำเนินงานของส่วนราชการมาประเมินตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรค COVID-19 มีผลกระทบต่อการประเมินส่วนราชการตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพฯ ทำให้การคาดการณ์ผลการดำเนินงานที่จะเกิดขึ้นในอนาคตมีความไม่แน่นอน ไม่สะท้อนกับผลการปฏิบัติงานที่เกิดขึ้นจริง รวมทั้งไม่สามารถใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาประสิทธิภาพของส่วนราชการฯ ได้ หากเกิดการแพร่ระบาดของโรค COVID-19 ในระยะที่สองหรือเกิดสภาวะวิกฤติอื่น ทั้งนี้ ให้ส่วนราชการรายงานผลการดำเนินงานตามตัวชี้วัดเพื่อใช้ในการติดตาม (Monitoring) แต่จะไม่นำมาประเมินผล และให้ส่วนราชการถอดบทเรียนในการบริหารจัดการผลกระทบและการแก้ไขปัญหาในสภาวะวิกฤตโควิด-19 (COVID-19) และให้สำนักงาน ก.พ.ร. สรุปบทเรียนในการบริหารจัดการผลกระทบในภาพรวมของส่วนราชการ เพื่อใช้เป็นแนวทางในการบริหารงานและให้บริการประชาชนได้ต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ หากเกิดสภาวะวิกฤตในอนาคต